深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好 我市被国务院予以督查激励

2018-05-07 09:31 来自 内蒙古

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      近日,我市作为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市(地)”被国务院予以督查激励。
      据了解,近年来,我市认真贯彻落实中央、自治区关于全面深化改革部署要求,在深化简政放权、放管结合、优化服务上精准发力,不断推动政府职能转变,改善和优化营商环境,服务实体经济保障能力持续提升。
      一是深化商事制度改革,激发市场主体活力。2014年以来,呼和浩特市结合“放管服”改革任务要求,着力在转变思想观念、工作方法、工作作风上下功夫,积极开展商事制度改革工作试点,全力推进 “多证合一”“先照后证”“证照合一”改革试点,实行注册资本认缴登记、“一址多照”“一照多址”等改革举措,大幅降低市场准入门槛,实现了市场准入从“卡”到 “放”的巨大转变,激发了全市投资创业热情。同时,在全区率先开展“三证合一”“五证合一”“多证合一”和个体工商户“两证合一”、简易注销登记等改革,全市实现了“二十七证合一、一照一码”,涉企证照大幅精简。特别是将“先证后照”改为“先照后证”后,企业前置审批事项由190项减少到32项,减少83.16%,调整保留后置审批158项,实现了从“重审批轻管理”到“宽准入严监管”。据统计,自商事制度改革开展以来,新登记各类市场主体20.65万户,平均每天登记市场主体138户。
      二是加强事中事后监管,健全完善市场监管体制机制。商事制度改革“放”是前提,“管”是关键。四年来,呼和浩特市坚持宽进严管、放管并重,不断探索创新监管方式,建立了信息共享为基础、信息公示为重要手段、信用监管为核心的市场监管新机制。在全区率先实行“双随机、一公开”监管,成立工作领导小组,制定出台了《呼和浩特市推进“双随机一公开”监管工作实施细则》,明确监管原则、职责分工、检查抽查、督查考核等工作程序,全面规范监管体制机制建设,形成了“政府主导、部门牵头、协同推进”的组织构架体系,建立了部门协同监管平台,共收录了工商部门170项随机抽查事项清单、25万户市场主体、738名工商监管执法人员,实现了监管全覆盖。目前,20个市直部门开展随机抽查153次,完成率达到100%。同时,不断加强信用体系建设,严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度,强化信息公示、信息共享和信用约束,全市共有6687户企业列入经营异常名录,在融资担保、土地拍卖、政府采购等方面予以严格限制,初步构建了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局,有力地推动了企业诚信经营、合法经营,进一步规范了市场管理秩序。
      三是强化服务效能,提升政务服务保障水平。充分利用全区“互联网+政务服务”及电子政务试点示范地区的有利契机,坚持以方便群众办事、服务经济发展为目标,积极推进“互联网+政府服务”,搭建政务云平台,打造政务数据中心,推进工商登记全程电子化,全面实现工商注册登记业务申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理,构建了政府、公众、企业共同参与、优势互补的政府服务新格局,极大地改善了营商环境,释放了经济活力,促进了大众创业万众创新。从今年3月1日起,在全市各级工商登记窗口推行“审核合一”登记制度,进一步简化注册程序,提高登记效率。同时,积极扶持小微企业发展,全面建成小微企业名录,搭建中小企业公共服务平台和融资平台,积极开展不动产抵押、股权出资和商标权质押登记,有效降低了中小企业融资、制度性交易成本。积极争取国家工商总局在呼和浩特市设立商标受理窗口,加快实施商标品牌战略,今年一季度,商标申请量达2855件、注册量达2680件,中国驰名商标17件、地理标志11件,提高了企业知名度,有力推动了全市特色产业发展。
      下一步,我市将按照国务院和自治区政府统一安排,继续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,助推经济高质量发展。一是推进“证照分离”改革,解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。二是优化市场主体退出机制,进一步完善企业撤销登记程序,对提供虚假住所等失联企业、冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业,建立强制清出制度,实现市场主体退出便利化。三是全面实施“双随机、一公开”监管,在开展好跨系统联合检查的同时,推动抽检结果跨部门互认和应用,实现对企业多个检查事项“一次抽检、全面体检”。四是进一步压缩企业开办时间,将企业开办时间缩短至8.5天以内。五是改革企业主体名称核准制度,全面推行企业名称自主申报。
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