阿拉善盟全面实施两孩政策 改革完善计划生育服务管理工作

2018-01-22 10:09 来自 内蒙古

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  “全面两孩”政策在阿盟实施两年来,在全盟各级党政领导的高度重视和上级部门的大力支持下,阿盟认真落实“全面两孩”政策和计划生育家庭扶助保障措施,加强妇幼保健服务能力建设,努力构建家庭发展政策支持体系,确保了“全面两孩”政策扎实稳妥有序实施,工作亮点异彩纷呈。

  一、总体情况

  据2017年计划生育统计报表显示,截至2017年9月30日,全盟全年共出生3088人,比去年同期增加492人,增幅为18.95%,其中二孩出生为1443人,二孩出生占比达到46.73%,人口出生率为11.98‰,比去年增长1.72个千分点。全盟出生人口数增幅明显,达到近20年来的最高水平,出生人数符合预期,政策效应显著。

  二、“全面两孩”政策扎实稳妥有序实施

  根据预测,全面两孩政策实施后,阿盟“十三五”将比“十二五”多出生3000人左右,为有效应对可能出现的生育高峰,阿盟采取多项措施,完善计划生育目标管理责任制,推动全面两孩配套政策的贯彻落实。盟委、行署制定印发了《阿拉善盟关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案》,紧紧围绕“全面实施两孩政策、改革完善计划生育服务管理”这个核心,明确相关部门重点任务。完善生育支持,切实改善妇幼健康服务。增加产科、儿科供给,提升孕产妇和新生儿危机重症救治能力。在人员密集的公共场所建设了6处母婴设施。在全盟范围内推广使用了全国统一的母子健康手册。健全完善“三免一关怀”全面覆盖城乡居民和流动人口的出生缺陷干预体系,做好免费婚检、免费孕检、免费产检、“一杯奶”生育关怀行动。改革服务管理,规范计划生育行政执法行为。对在盟内居住的常住和流动人口生育第一个或第二个子女的夫妻,全面实行生育登记服务,实现了全盟生育服务证网上办理。截止12月31日,全盟共办理一孩、二孩生育登记2053例,其中符合“全面两孩”政策的二孩生育登记601例,符合“全面两孩”政策出生587人。

  三、改革完善计划生育服务管理工作成效显著

  (一)落实目标管理责任制工作取得新进展

  按照自治区年初下达的计划生育目标管理责任书和评估办法认真落实各项工作任务,年内召开了两次人口和计划生育领导小组会议,明确了计划生育领导小组成员单位职能职责,并将党政线的工作任务分解到各相关部门。将9月、10月两个月确定为“计划生育攻坚月”,实行建立工作台账、每周调度、销号的工作制度,切实解决上年度自治区半年督查、重点工作督查、年末检查验收中存在的问题。

  (二)部门合作共享机制进一步健全

  人社部门将计划生育特殊家庭纳入我盟城乡居民社会养老保险政府代缴范围,由三级财政配套,按300元/人·年的标准为其代缴养老保险费用(比自治区责任书要求的100元标准高出200元)。民政部门在实施大病救济中对计划生育家庭提高救助比例10%,在居家养老服务等惠民政策中对计划生育特殊家庭给予优待。教育部门对民办幼儿园同公立幼儿园实行同等的普惠政策,针对出生人口较快增长的实际,计划在三年内新建7所幼儿园。建立了卫生计生、民政、教育、统计、公安、住建等部门信息共享工作机制,数据共享内容详实,丰富。形成人口信息由单一系统应用向全社会覆盖的局面

  (三)计划生育家庭扶助保障政策进一步完善

  健全完善阿拉善盟生育关怀公益金制度,公益金库存增加到130万元,新增了对失独家庭实现再生育的补贴政策,同时,我盟也是全区唯一的对城镇退休独生子女家庭给予补助的盟市。阿盟是自治区最早全面落实独生子女伤亡家庭扶助政策的盟市之一,年内投入185.6万元,为19户年满49周岁的独生子女伤亡家庭发放了一次性扶助金38万元,为82名年满60岁的独生子女伤亡家庭父母发放养老补贴金147.6万元。为计划生育特殊家庭开辟了医疗服务“绿色通道”,可享受免挂号费、先诊疗后付费等7项优惠。认真落实国家“三项制度”,共发放资金173.89万元,惠及706人。继续落实阿盟农牧区奖励扶助扩面政策,全年发放资金280.89万元,受益对象2926人。2017年统一为全盟49周岁以上的计划生育特殊家庭共计212人购买了意外伤害医疗及床位护理保险。阿左旗为计划生育特殊家庭成员开展了免费体检。

  (四)高层倡导进一步强化。

  举办了盟委中心组扩大学习会,特邀南京邮电大学理学院党委书记温勇教授做了题为《计划生育工作的新形势、新目标、新任务》的讲座,深刻解读《中央决定》精神。将人口形势与政策调整作为全盟中青年干部培训班等主体班次课程,对各级领导干部和公务员进行人口理论培训。通过各种形式深入开展了“全面两孩”、计划生育服务管理改革、扶助保障政策学习宣传。

  (五)幸福家庭创建活动特色鲜明

  阿左旗开展了“驼乡美 健康家 幸福户”的幸福家庭创建活动,并被自治区授予全区创建幸福家庭示范旗称号。阿右旗评选命名“幸福家庭”示范点9个,命名“文明家庭”、“健康家庭”、“亲子家庭”、“创业家庭”、“爱心家庭”、“和睦家庭”、“团结家庭”、“魅力家庭”、“勇敢家庭”、“新市民家庭”等幸福家庭27户。深入开展新家庭计划计划,围绕“科学育儿、青少年健康发展、养老照护、家庭文化、家庭保健”等主题,确定自治区级项目试点8个、盟级试点9个。

  (六)流动人口健康教育如火如荼。

  在流动人口聚集的阿拉善经济开发区举办了流动人口健康促进现场观摩会议暨新市民健康城市行——“阿拉善在行动”启动仪式和宣传周活动,各旗均结合世界精神卫生日活动开展了流动人口健康促进大型宣传活动。


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